La data de 28 ianuarie 2011, Comisia Europeana a publicat un nou ghid in materie de achizitii publice, respectiv Ghidul cu privire la luarea in considerare a aspectelor de ordin social.
Scopul declarat al Ghidului consta in:
- cresterea gradului de constientizare de catre autoritatile contractante a beneficiilor realizarii de achizitii publice responsabile din punct de vedere social;
- clarificarea intr-un mod practic a posibilitatilor pe care cadrul legal in vigoare la nivel UE le ofera autoritatilor publice pentru a lua in considerare aspectele de ordin social.
Achizitiile publice responsabile din punct de vedere social sunt definite ca fiind achizitiile publice care au in vedere considerente de ordin social, precum: oportunitati de angajare; conditii decente de munca; respectarea drepturilor sociale si legate de munca; incluziune sociala (inclusiv persoane cu dizabilitati); egalitate de tratament; responsabilitatea sociala a companiilor.
De asemenea, Ghidul arata ca exista in prezent patru modalitati principale in care problemele sociale sunt tratate in achizitii publice. Astfel, o prima modalitate se refera la ipoteza in care achizitorul decide sa includa anumite criterii sociale in obiectul contractului si/sau in caietul de sarcini pe care ofertantul trebuie sa le respecte. Intr-o a doua abordare, ofertantilor li se interzice, in anumite conditii, sa castige contracte publice daca nu au reusit sa atinga in trecut anumite standarde de comportament social. O alta modalitate vizeaza luarea in considerare a anumitor aspecte de ordin social in stabilirea criteriului de atribuire. Cea de-a patra abordare se concentreaza pe etapa ulterioara atribuirii contractului. Aceasta presupune ca operatorul economic caruia i se atribuie contractul sa respecte anumite conditii pe parcursul executarii contractului.
Ghidul detaliaza fiecare dintre cele patru abordari atat prin prisma prevederilor legale aplicabile, cat si a exemplelor practice si a jurisprudentei Curtii de Justitie a Uniunii Europene. Autoritatile contractante pot identifica asadar sugestii pentru redactarea specificatiilor tehnice, criteriilor de calificare, criteriului de atribuire si clauzelor contractuale.
La elaborarea acestui Ghid, Comisia a consultat autoritati publice din statele membre precum si alte parti interesate.
